国務省出版物
米国の歴史の概要 – ニューディールと第2次世界大戦
1941年12月７日、真珠湾で日本軍の攻撃を受ける米国戦艦ウェストバージニアとテネシー (The National Archives)
1933年、フランクリン・Ｄ・ルーズベルト新大統領は、自信と楽観主義に満ちた態度で、自らの提案する「ニューディール」政策の旗の下に、迅速に国民を結集させた。ルーズベルト大統領は国民に向けた就任演説で、「われわれが恐れなければならないものはただひとつ、恐れそのものだ」と宣言した。
ある意味では、ニューディールは、多くのヨーロッパ人が何世代も前から体験している社会的・経済的改革を採用したものにすぎなかった。またニューディールは、「自由放任」の資本主義を放棄するという長年にわたる動向の行き着いた先でもあった。こうした動きは、1880年代の鉄道規制にまでさかのぼり、その後のセオドア・ルーズベルトやウッドロー・ウィルソンの進歩主義時代に次々と提出された州および国家レベルの各種改革法案もその一部である。
しかしニューディールには、それまでにない、真に新しい特徴もあった。それは、過去には何世代もの年月をかけて達成されたことが、極めて迅速に行われたことである。その改革の多くは、性急に計画されたもので、効果を発揮することができなかった。相互に矛盾する改革もあった。そして、結局は繁栄を回復することができなかった。しかし、ニューディールの措置は、大勢の米国民に具体的な援助を与え、新しい強力な政治連合の基盤を築き、個々の市民の政府に対する関心を急速に復活させた。
銀行・金融。ルーズベルトが大統領に就任したときには、米国の銀行および融資制度はマヒ状態にあった。米国の銀行は、驚異的な速さで閉鎖され、支払い能力があれば直ちに事業を再開した。ルーズベルト政権は、商品価格を上昇させるため、また債務者に何らかの救済を与えるために、適度の通貨インフレ政策を採用した。新たな政府機関は、工業・農業に対して、手厚い信用供与を行った。連邦預金保険公社 (FDIC)が、5000ドルまでの貯蓄銀行預金を保証した。株式取引所における証券の販売が、連邦政府によって規制された。
失業。ルーズベルトは、前例のない大量の失業に直面した。彼が大統領に就任したころには、1300万人もの米国民（労働力の４分の１以上）が失業していた。食料の無料配給所で列を作る人々の姿が、ほとんどの都市で普通に見られた。何十万もの人々が、食料、仕事、住居を求めて、全米各地を渡り歩いた。「Brother, can you spare a dime?（兄弟よ、10セント恵んでくれないか）」という歌が流行った。
失業者のために初期に取られた措置として、18歳から25歳までの若い男性を対象とした市民保全部隊（ＣＣＣ）制度がある。ＣＣＣに入った若者は、軍隊が運営するキャンプで働いた。10年間でおよそ200万人がＣＣＣに参加した。彼らは、土壌浸食を防ぐための植林と国有林の保全、河川の汚染除去、魚・動物・鳥の保護区の作成、および石炭、石油、シェール、天然ガス、ナトリウム、ヘリウムの鉱床の保護など、さまざまな環境保全プロジェクトに携わった。
公共事業局（ＰＷＡ）は、主として各種の中規模・大規模プロジェクトで、熟練建設労働者に雇用を提供した。ＰＷＡの多くの業績の中でも最も重要なものとしては、太平洋岸北西部のボンビル・ダムとグランド・クーリー・ダム、シカゴの新しい下水設備、ニューヨークのトライボロ・ブリッジ、そして米国海軍の空母２隻（ヨークタウンとエンタープライズ）の建設などが挙げられる。
テネシー川流域開発公社（ＴＶＡ）は、失業対策事業兼公共計画事業として、貧困に苦しんでいたテネシー川流域を開発するため、洪水防止および水力発電用のダムを何カ所かに建設した。ＴＶＡは、この地域に安価な電力を提供することによって経済の発展を刺激したが、民間電力会社の反感を買った。ニューディール主義者は、ＴＶＡを「草の根民主主義」の模範として称賛した。
1933年から1935年まで存在した連邦緊急救済局(FERA)は、主に直接支払いという形で、何十万もの人々に直接的な救済を与えた。同局が、学校の教師やその他の地方公務員の給与を肩代わりして支払うこともあった。また、多数の小規模な公共事業プロジェクトを実行した。民間事業局（ＣＷＡ）も1933年末から1934年春にかけて、同様の各種プロジェクトを展開した。雇用創出のための「不要な作業」と批判されたこれらのプロジェクトによる雇用には、溝掘りから高速道路修理工事、そして教員まで、さまざまなものがあった。ルーズベルト大統領と主な側近は、そのコストを懸念したが、福祉より失業対策を基盤とするこれらの制度に対する支持を続けた。
農業。1933年の春、米国経済の農業部門は崩壊状態にあった。従って、農業部門は、ニューディール主義者にとって、規制を拡大すれば米国の問題の多くは解決できるという彼らの考えを証明するための実験の場となった。1933年に連邦議会は、農民に経済的救済を提供する農業調整法（ＡＡＡ）を可決した。同法は、農民の自主的な減産を補償する補助金を支払うことによって、作物の価格を引き上げるものであった。補助金のための資金は、作物を加工する産業への課税によって調達されることになっていた。しかしながら、この法律が制定されたときにはすでに作物の生育期に入っており、政府は農民に補助金を支払って豊作だった作物を鋤で掘り起こさせた。作物の減産、および作物を買い上げて貯蔵する商品金融公社（ＣＣＣ）の補助金により、生産高は下がり、価格は上昇した。
1932年から1935年までの間に、農家の収入は50％以上増加したが、その一部は連邦政府の各種事業によるものであった。農民が農地の縮小を奨励され、小作人が行き場を失っていたまさにこの時期に、大平原地帯の各州が厳しい干ばつに見舞われた。1930年代に発生した暴風と風塵の被害を受けた地域は「ダストボウル」と呼ばれるようになった。作物は全滅し、農家は破産した。
1940年までには、250万人が大平原地帯の諸州を脱出していた。これは米国史上最も大規模な人口の移動であった。このうち20万人はカリフォルニア州へ移住した。移住したのは農民だけではなく、専門職者、小売店主、その他農業社会の繁栄に依存して生計を立てていた人たちも含まれていた。その多くは、極めて低い賃金で作物を収穫する季節労働の仕事をめぐって競争しなければならなかった。
政府は、1935年に土壌保全局を設置する形で援助を提供した。それまで土壌を疲弊させる耕作法が行われていたために、干ばつの影響が一層大きかった。土壌保全局は、土壌の侵食を抑える方法を農民に指導した。また、長さ３万キロメートルに及ぶ防風林が植えられた。
農業調整法はおおむね成功を収めていたが、1936年に、食品加工業者に対する課税は違憲であるとの最高裁判決が下されたため、同法は廃止された。連邦議会は直ちに、土壌保存のために農地耕作を停止した農民に政府が補助金を支払うことを許可する農業救済法を可決した。1938年には、最高裁でニューディール支持派が過半数を占めるようになり、議会は農業調整法を復活させた。
1940年までには、600万近い農民が連邦政府の補助金を受けていた。ニューディールの各種事業は、余剰作物を担保とする貸付、小麦の保険、そして食料の安定供給を保証するための計画的貯蔵などを提供した。こうして多額の費用と政府の多大な監督を必要としながらも、農業の安定がかなり達成された。
産業と労働。1933年に、全国産業復興法(NIRA)により設置された 全国産業復興局（ＮＲＡ）は、雇用を増やし購買力を高めるための公正な競争慣行の規則を定めることによって、熾烈な競争に終止符を打とうとした。ＮＲＡは当初歓迎されたが、間もなく過剰な規制を批判され、産業の復興を達成するには至らなかった。1935年には、ＮＲＡは違憲であるとの判決が下された。
産業復興法は、労働者に対して、個々の労働者を代表する労働組合による団体交渉の権利を保証したが、ＮＲＡは、独立した労働組合に対する企業の強い反対を押し切ることができなかった。1935年にＮＲＡが廃止された後、連邦議会は全国労働関係法を可決した。この法律は、上記の権利を改めて規定し、雇用者が労働組合の活動に不公正な干渉をすることを禁じた。また、団体交渉を監督し、選挙を実施し、労働者が雇用者との交渉において自らを代表する組織を選ぶ権利を確保するために、全国労働関係局を設置した。
労働組織の大きな前進によって、労働者の共通の利害に対する意識が高まり、産業だけでなく政治においても労働組合の力が拡大した。これは、ルーズベルトの民主党にとって、極めて有利な展開であった。
ニューディールは初期の数年間に数々の優れた立法を実現させ、生産と価格の大幅な上昇を達成したが、大恐慌を終わらせることはできなかった。目前の危機が緩和されるに従い、新たな要求が出てきた。事業家は「自由放任」主義の終わりを嘆き、産業復興法の規制にいら立った。政治的な左派からも右派からも、経済的問題の解決策を掲げた夢想家、策略家、そして政治家が登場し、国民がこれに耳を傾けるにつれ、現状に対する不満の声が高まった。フランシス・Ｅ・タウンセンド博士は、豊富な老齢年金を提唱した。「ラジオ神父」として知られたチャールズ・コフリン神父は、インフレ政策を要求し、反ユダヤ主義的イメージをちりばめた演説で、国際銀行家を非難した。中でも最も強力な存在となったルイジアナ州のヒューイ・Ｐ・ロング上院議員は、失業者の立場を雄弁にかつ断固として代弁し、急進的な富の再分配を提唱した。（ロング議員は、1935年９月に暗殺されていなければ、1936年の大統領選でルーズベルトに挑戦していた可能性が非常に高い。）
こうした圧力に直面したルーズベルト大統領は、新たな一連の経済的・社会的措置を支持した。その主なものとしては、貧困対策、失業者のための雇用創出、および社会的な安全網の提供などがあった。
このいわゆる第２次ニューディールにおける中心的な救済機関となった雇用促進局（ＷＰＡ）は、それまでで最大の公共事業機関であった。ＷＰＡは、全米各地で小規模なプロジェクトを実施し、建物、道路、空港、学校などを建設した。連邦劇場プロジェクト、連邦芸術プロジェクト、および連邦著作家プロジェクトにより、俳優、画家、音楽家、そして著作家が雇用された。また全米青年局は、学生にパートタイムの雇用を与え、職業訓練プログラムを設け、失業した若者に援助を提供した。ＷＰＡは１度に300万人の失業者を救済し、1943年に廃止されるまでに合わせて900万人を救済した。
ルーズベルトがニューディールの要と考えたのは、1935年の社会保障法であった。社会保障制度により、貧困層、失業者、および障害者のための、州が運営する福祉給付制度がつくられた。これは、州と連邦政府の同額拠出を基盤とするものであった。また社会保障制度は、雇用者と従業員の拠出による「信託基金」から支払われる全国的な退職年金制度を確立した。当時すでに他の多くの工業国ではそのような制度が実施されていたが、米国ではそれまで、そうした制度を求める声が無視されていた。今日、社会保障制度は、米国政府が運営する最大の国内制度である。
これらに加えて、ルーズベルト大統領は、全国労働関係法、富裕層に対する課税を引き上げる「財産税法」、大規模な電力複合事業体を解体するための公益事業持株会社法、そして大手民間銀行に対する連邦準備制度理事会の権限を大きく拡大する銀行法を制定した。また、全米各地の農村地帯に電力をもたらした農村電化局の設立も、注目に値する措置であった。
1936年の大統領選挙では、ルーズベルトが、共和党の候補アルフ・ランドン（カンザス州）に圧勝した。ルーズベルトは個人として人気があり、経済も回復が間近と思われていた。ルーズベルトの得票率は60％に達し、２州を除くすべての州で勝利を収めた。民主党は、労働組合、ほとんどの農民、都市部の民族グループの大半、アフリカ系米国人、そして伝統的に民主党の地盤である南部を味方に付け、幅広い新たな連合が誕生した。共和党は、企業、および小都市や郊外に住む中流階級の支持を得た。こうした政治的同盟は、その後多少の変化や移行はあったものの数十年間続いた。
ルーズベルト大統領にとって第２期目は強化の時期であった。しかし大統領は政治的に２つの重大な間違いを犯した。ひとつは最高裁を拡大しようとして失敗に終わった無謀な試み、もうひとつは、ますます反抗的になっていた南部保守派を民主党から「追放」しようとして失敗したことである。さらに、ルーズベルトが多額の政府支出を削減したことによって、経済が崩壊した。こうした出来事によって、連邦議会内に保守派の連合が生まれ、彼らは新しい計画を拒否した。
1932年から1938年まで、ニューディール政策が米国の政治・経済にとってどのような意味を持つのかということが、国民の間で広く議論された。 米国民は、強力な政府に対する不安を持っていたとしても、明らかに、一般の国民の福祉に対する政府の責任の拡大を望んでいた。ニューディールは、米国に近代福祉国家の基盤を築いた。おそらく20世紀の最も強力な大統領であるルーズベルトは、一般大衆のためのリーダーという新たな基準を確立したのである。
当時も今も、ルーズベルトほどラジオを効果的に活用した米国の指導者はいない。1938年のラジオ演説で、ルーズベルトは次のように語った。「偉大な国家から民主主義が消滅した例がいくつかあるが、その原因は、国民が民主主義を嫌ったからではなく、国民が失業と不安定に疲れ、また指導力の欠如による政府の混乱と弱体の中で、なすすべもなく、飢える子どもたちを見ていることに疲れたからである。」彼は、結論として、米国民はいかなる犠牲を払っても自由を守ることを望み、「その防御の最前線が経済の安定の保護である」ことを理解している、と述べた。
ルーズベルト大統領の第２期目が軌道に乗る前に、日本、イタリア、およびドイツの全体主義政権の拡張政策によって、ルーズベルトの国内政策の影が薄くなった。1931年に日本が満州へ侵攻し、中国の抵抗を鎮圧し、傀儡国家満州国を作った。ベニト・ムソリーニの率いるイタリアは、リビアで領土を広げ、1935 年にはエチオピアを征服した。ドイツは、ナチスの指導者アドルフ・ヒトラーの下で、経済を軍事化し、1936年には、ベルサイユ条約で非武装化されていたラインラントを再び占領した。1938年に、ヒトラーは、オーストリアをドイツ帝国に統合し、チェコスロバキアのドイツ語圏ズデーテンラントの割譲を要求した。そのころには、戦争は不可避に見えた。
第１次世界大戦で民主主義のための戦いに失敗して幻滅していた米国は、いかなる状況においても米国が今回の紛争当事国に援助を提供することはない、と発表した。1935年から1937年までの間に漸次制定された中立法により、参戦国との武器の取引が禁止され、その他の商品については現金取引が義務付けられ、米国船籍の商船がそうした製品を輸送することが禁止された。その目的は、ほぼいかなる犠牲を払っても、米国が外国の戦争に関与することを防ぐことであった。
1939 年にナチスがポーランドを征服し、第２次世界大戦が勃発すると、米国人は明らかにヒトラーの侵略の犠牲者に同情し、連合軍の民主主義国家英国とフランスを支持したが、それにもかかわらず、孤立主義的な感情が高まった。ルーズベルトは、米国の関与に関する世論を変えるような出来事が発生するのを待つしかなかった。
フランスが陥落し、1940年代半ばにドイツの対英空中戦が始まると、米国では、民主主義国家に対する支援を支持する人々と、戦争に反対する孤立主義者との間の論争が過熱した。ルーズベルトは、世論を介入支持の方向に向けるべく、できる限りの努力をした。米国は、カナダと相互防衛協定を結び、中南米諸国と協調して西半球の諸国に集団防衛を提供した。
拡大する危機に直面した連邦議会は、再軍備のための巨額の予算を可決し、1940年９月には、米国史上初の平時選抜徴兵法案を可決した。また同月、ルーズベルトは、英国のウィンストン・チャーチル首相との間で大胆な行政協定を結んだ。米国は、ニューファンドランドおよび北大西洋の英国空軍・海軍基地と引き換えに、「老朽化した」駆逐艦50隻を英国海軍に与えた。
1940年の大統領選挙戦では、孤立主義者は活発に発言をするが、数としては少数派であることが明らかになった。ルーズベルトの対立候補となった共和党のウェンデル・ウィルキーは、介入支持に傾いていた。こうして、11月の選挙では、ルーズベルトが過半数票を獲得し、米国史上最初で最後の大統領３選を果たした。
1941年初頭に、ルーズベルトは、連邦議会に、武器貸与法を承認させた。これによって大統領は、米国の防衛に必要であると見なされるいかなる国家に対しても（特に英国、のちにはソ連と中国）、武器・装備を提供できるようになった。終戦までに、武器貸与法による援助は、500億ドルを超えた。
最も注目すべき出来事として、ルーズベルトは８月にニューファンドランド沖でチャーチル首相と会談した。この２人の指導者は、「戦争目的の共同声明」を発表し、これを大西洋憲章と呼んだ。これは、ウッドロー・ウィルソンの「14カ条」に非常によく似ており、その目標は、領土の拡大をしないこと、当事者である国民の同意を得ずに領土を変更しないこと、すべての国民が政治体制の選択権を持つこと、自治をはく奪されたものに自治政府を回復すること、すべての国家が相互に経済協力をすること、すべての国民が戦争・恐怖・欠乏から自由になること、公海の自由の原則を認めること、そして国際政策の手段としての武力行使を放棄すること、であった。
こうして米国の中立は名目だけのものとなった。
大半の米国民がヨーロッパの戦争の行方を不安げに見守っている間に、アジアで緊張が高まっていた。日本は、その戦略的な位置を改善する機会をとらえて、太平洋地域全体で主導権を握る「新秩序」を大胆に発表した。生存をかけてナチスドイツと戦っていた英国は、日本に抵抗する余裕がなく、上海の租借地を放棄し、ビルマからの中国の供給ルートを一時的に閉鎖した。1940年夏、日本は、弱体化したフランスのビシー政府から、インドシナ北部（北ベトナム）の飛行場の使用許可を勝ち取った。同年９月、日本は正式にローマ・ベルリン枢軸に加わった。これに対抗して米国は、日本へのくず鉄輸出を禁止した。
1941年７月、日本はインドシナ南部（南ベトナム）を占領し、英領マレーシアおよびオランダ領東インド諸島の石油、スズ、ゴムを目指して南下する可能性を示した。これに対して米国は、日本の資産を凍結し、日本が何よりも必要としていた商品、すなわち石油の禁輸措置を取った。
同年10月、東条英機大将が日本の首相となった。彼は11月半ばに、米国へ特使を派遣し、コーデル・ハル国務長官と会見させた。日本は、米国が日本の資産の凍結を解除すること、太平洋における米国海軍の拡張を停止すること、などを要求した。これに対してハルは、日本がすべての占領地から撤退することを提案した。12月１日に日本が直ちにこれを拒否したため、交渉はこう着状態となった。
12月７日朝、日本の航空母艦を飛び立った戦闘機隊が、ハワイの真珠湾で米軍太平洋艦隊を奇襲し多大な被害を与えた。米軍の軍艦21隻が全壊または一時的に使用不能となり、航空機323機が全壊または破損され、兵士・水兵・民間人合わせて2388 人が死亡した。しかしながら、のちに太平洋における海戦で重要な役割を果たすことになる米国の航空母艦は航海中であり、真珠湾には停泊していなかった。
ヨーロッパの戦争については依然として分裂していた米国の世論が、「汚名のうちに生きる日」とルーズベルト大統領が呼んだ出来事によって、一夜にして統一された。12月８日、連邦議会は日本に対して宣戦布告をした。そして３日後には、ドイツとイタリアが米国に宣戦布告をした。
米国は直ちに、国民と産業の総力を動員する態勢に入った。それから３年半の間に、軍需産業は、航空機30万機、貨物船5000隻、揚陸艇６万隻、タンク８万6000台という驚異的な生産目標を達成した。「リベット工のロージー」に代表される女性労働者が、工業生産において、かつてない重要な役割を果たすようになった。終戦時の米軍兵力は1200万人を超えていた。農業、製造業、鉱業、商業、労働、投資、通信、そして教育・文化に至るまで、米国のあらゆる活動が、何らかの形で、新たに拡大された統制の下に置かれた。
真珠湾攻撃の結果として、またアジア人スパイを恐れたため、米国民は、日系米国人の強制収容という、後には不寛容な行為とされる措置を取った。1942年２月、カリフォルニア州に住む12万人近い日系米国人が、有刺鉄線に囲まれた悲惨な臨時収容所へ連行され、後には米国南西部の人里離れた町の外にある「移転収容所」へ移された。
これらの日系米国人のうち63％近くは、米国生まれの米国市民であった。日本を支持する者も多少はいたが、スパイ活動の証拠が発見されたことは１度もなかった。収容所から米軍に志願した日系人もいた。彼らは、２つの歩兵部隊としてイタリアの前線で勇敢に戦い、数々の殊勲を立てた。また、太平洋戦線で通訳・翻訳者を務めた者もいた。
米国政府は1983年に、日本人強制収容が不正であったことを認め、当時の日系米国人のうち生存者に、多少の賠償金を支払った。
米国の参戦後間もなく、米国、英国、およびソビエト連邦（ソ連は1941年６月22日からドイツと戦っていた）は、主な軍事活動をヨーロッパに集中させることを決定した。
1942年を通じて、英軍とドイツ軍は、スエズ運河の支配をめぐってリビアおよびエジプト各地で戦闘を続けていたが、勝敗が定まらなかった。しかし10月23日に、バーナード・モントゴメリー将軍の率いる英国軍が、エル・アラメインからドイツ軍を攻撃した。タンク1000台（多くは米国製）を備えた英軍は、２週間にわたる過酷な軍事作戦の末、エルウィン・ロンメル将軍の軍隊を破った。11月７日には、米軍と英軍がフランス領北アフリカに上陸した。東と西からの進軍に挟まれたドイツ軍は、後退しながら激しく抵抗したが、1943年５月に降伏した。
1942年は、東部戦線においても転換期となった。 大きく敗退していたソ連が、レニングラードとモスクワの入り口でナチスの侵攻を食い止めた。1942年から43年にかけての冬、ソ連赤軍はスターリングラード（ボルゴグラード）でドイツ軍を破り、長期にわたる攻撃を開始して、1945年にはベルリンに到達した。
1943年７月、英軍と米軍がシチリア島に侵攻し、１カ月で島を陥落させた。その間にイタリアではベニト・ムソリーニが失脚した。その後継者たちは、直ちに連合軍との交渉を始め、９月のイタリア本土侵略直後に降伏した。しかしながら、そのときにはすでにドイツ軍が半島を支配していた。イタリアにおけるナチス勢力との戦いは激しく、長期に及んだ。ローマがようやく解放されたのは1944年６月４日のことであった。連合軍は、徐々に北上しながら各地に飛行場を建設し、そこから飛び立った飛行機が、ドイツ南部および中央ヨーロッパの鉄道、工場、砲台を空爆した。その対象には、ルーマニアのプロイェシュティ油田施設も含まれていた。
1943年末に、連合軍は、 戦略をめぐる長い討論の末に、フランスに戦線を置き、ドイツ軍がソビエト連邦から大勢の兵力を回さなければならなくなるような作戦を取った。
米国のドワイト・Ｄ・アイゼンハワー将軍が、欧州連合軍最高司令官に任命された。膨大な準備の末に、1944年６月６日、米国、英国、およびカナダの侵攻軍が、極めて優勢な空軍に守られて、ノルマンディーの海岸５カ所に上陸した。激しい戦闘の末に橋頭堡が築かれ、さらに多くの兵士が上陸し、激しい戦闘を繰り返してドイツ軍を後退させた。８月25日にパリが解放された。
秋には連合軍の攻撃が行き詰まり、冬にはベルギー東部で後退しなければならなかったが、３月には米英軍がライン川を越え、東からはロシア軍が圧倒的な勢いで進攻していた。５月７日、ドイツは無条件降伏した。
米軍は1942年初頭にフィリピンで降伏を余儀なくされたが、その後数カ月間で立ち直り、４月にはジェームズ・「ジミー」・ドリトル将軍の率いる爆撃隊が東京を空襲した。この空襲は、軍事的にはあまり意味がなかったが、心理的には米国民の志気を大いに高めた。
同年５月のサンゴ海海戦は、史上初めて、航空母艦から飛び立った戦闘機だけで行われた海戦であったが、ニューギニア南部とオーストラリアの攻撃に向かっていた日本海軍の攻撃艦隊が、米軍任務部隊によって後退させられた。その数週間後、中部太平洋のミッドウェー海戦で日本は空母４隻を失い、日本海軍は初めての大きな敗北を喫した。中部太平洋における日本軍の進攻を食い止めたミッドウェー海戦は、太平洋戦争の転換点となった。
そのほかにも連合軍の勝利に貢献した戦闘がいくつかあった。ガダルカナル島をめぐる６カ月間の陸海戦（1942年８月～1943年２月）は、米国にとって太平洋地域で初めての主な陸上戦の勝利であった。その後ほぼ２年間にわたって、米軍とオーストラリア軍は、南太平洋から北へ、また中部太平洋から西へ進攻し、一連の陸海空共同作戦によって、ソロモン、ギルバート、マーシャル、およびマリアナの各諸島を占領した。
連合軍の軍事活動と同時に、この戦争の政治的な目標に関する、一連の重要な国際会議が開かれていた。1943年１月、モロッコのカサブランカで英米会議が開かれ、枢軸国およびそのバルカン衛星諸国との和平は、「無条件降伏」以外には達成されない、との決断が下された。ルーズベルトが主張したこの条件は、ファシズムとナチズムを代表する諸国との個別の和平交渉を行わないこと、そしてこの戦争の理想主義的な目標の譲歩はないことを、すべての参戦国の国民に保証することを目的としていた。枢軸国のプロパガンダは、もちろんこれを利用して、連合国は抹殺のための戦争をしている、と主張した。
1943年11月、ルーズベルトとチャーチルは、カイロで中華民国の指導者蒋介石と会談し、対日方針に関する合意に達した。これには、日本が過去の侵略によって得た領土の返還も含まれていた。その直後、テヘランで、ルーズベルト、チャーチル、およびソ連の指導者ヨシフ・スターリンが、戦後のドイツ占領、および新たな国際組織である国際連合の設立について基本的な合意に達した。
1945年２月、勝利がほぼ確実となった連合軍の指導者３人は、ヤルタ（現在はウクライナにある）で再び会談した。この会談で、ソ連がドイツ降伏の３カ月後に日本との戦争に参戦するという秘密の協定が結ばれた。その代償として、ソ連は事実上満州の支配権を手に入れ、日本の千島列島と、サハリン島の南半分を獲得することになった。ポーランドの東の国境が、ほぼ1919年のカーゾン線に沿って設定され、戦前のポーランド領土のほぼ半分がソ連に与えられた。スターリンがドイツによる賠償金支払いを要求し、ルーズベルトとチャーチルはこれに反対したため、この問題については結論が出なかった。連合軍によるドイツ占領、および戦犯の裁判と処罰について、具体的な取り決めがなされた。またヤルタ会談では、提案されている国際連合の安全保障理事会のメンバーである強国が、それぞれ自国の安全保障に影響を及ぼす問題については拒否権を有すべきである、との合意が成立した。
フランクリン・ルーズベルトは、ヤルタ会談から帰国して２カ月後に、ジョージア州で休暇中に脳内出血で死去した。米国史上、ルーズベルト大統領ほどその死を悲しまれた人物は、ほかにあまりいない。米国民はしばらくの間、かけがえのない存在を失った悲しみにくれた。元ミズーリ州選出の上院議員であったハリー・トルーマン副大統領が、大統領に就任した。
太平洋における末期の戦いは、第２次世界大戦においても有数の血なまぐさい戦闘であった。1944年６月のフィリピン海海戦で、日本海軍の航空戦力が事実上壊滅し、日本の東条首相は辞任を余儀なくされた。その２年前に、日本軍による逮捕を免れるためにフィリピンを去らねばならなかったダグラス・マッカーサー将軍は、10月にフィリピンに帰還した。そのときのレイテ沖海戦は、日本海軍にとって最後の決定的な敗北となった。1945年２月までには、米軍がマニラを占領していた。
続いて米国は、マリアナ諸島と日本のほぼ中間にあるボニン諸島（小笠原諸島）中の硫黄島という戦略的に重要な島に照準を定めた。天皇のために戦死するよう訓練された日本軍は、硫黄島の天然の洞窟や岩山を利用し、自決を覚悟で戦った。３月半ばまでには米軍が硫黄島を占領したが、米海兵隊員およそ6000人が戦死した。硫黄島を防衛しようとした日本軍はほぼ全滅した。そのころまでには米国が日本の船舶や飛行場を何度も空爆しており、日本の各都市に焼夷弾の波状攻撃が行われていた。
沖縄戦（1945年４月１日～６月21日）では、米軍はさらに激しい抵抗に遭った。降伏する日本兵がほとんどいなかったため、米陸軍・海兵隊は、壊滅的な攻撃をせざるを得なかった。沖の連合軍艦隊を神風特攻機が次々と襲撃し、レイテ湾の戦い以上の損害を与えた。日本は９万～10万人の兵士を失い、おそらく同数の沖縄の民間人が死亡した。米軍は、１万1000人以上が戦死し、３万4000人近くが負傷した。米国人のほとんどは、この戦いは、予定されている日本本土攻撃の予告編であると考えた。
1945年７月17日から８月２日まで、ベルリン郊外のポツダムで、米国、英国、ソ連の首脳が会談し、対日作戦、ヨーロッパの和平協定、および戦後のドイツに関する方針についての話し合いが行われた。この３カ国の話し合いは、漠然とした原則や軍事占領に関する実際的な課題については問題がなかったが、賠償金をはじめ、多くの具体的な点については合意に達することができず、連合の終焉を予感させた。
ポツダム会談開始の前日に、機密のマンハッタン計画に関与していた米国の原子力科学者らが、ニューメキシコ州アラモゴルド付近で原爆実験を行った。この実験は、米国各地の研究所で３年間にわたって行われていた集中的な研究の集大成であった。７月26日に米国と英国が発表したポツダム宣言は、日本が降伏すれば、日本が滅亡したり隷属化されたりすることはないと確約しているが、この背後には米国の原爆実験の成功があった。日本が戦争を継続すれば、「迅速かつ完全な壊滅あるのみ」であった。トルーマン大統領は、原子爆弾の使用によって日本の降伏を早め、日本本土を攻撃した場合に比べ死傷者を少なくすることができると予測し、日本が８月３日までに降伏しなければ原爆を投下することを命令した。
米国の軍人、政治家、および科学者から成る委員会が、この新兵器の標的をどこにするかについて検討していた。ヘンリー・Ｌ・スティムソン陸軍長官は、数多くの国宝や宗教的に重要な建造物のある古都京都を標的候補から外すよう主張し、この意見が採用された。軍需産業と軍事施設の中心都市のひとつであった広島が、最初の標的に選ばれた。
８月６日、米軍の爆撃機「エノラ・ゲイ」が、広島市に原子爆弾を投下した。８月９日には、２発目の原爆が長崎市に落とされた。原爆は、両都市の広大な地域を壊滅させ、大量の人命を奪った。８月８日にソ連が日本に宣戦布告し、満州の日本軍を攻撃した。８月14日に、日本はポツダム宣言の条件を受け入れた。1945年９月２日、日本は正式に降伏した。米国民は、原爆によって終戦が早まったことに安堵した。核兵器の恐ろしい破壊力の意味するところが十分に認識されるようになるのは後のことである。
カリフォルニア州サンフランシスコに50カ国の代表が集まって国際連合に関する会議が開かれ、1945年10月24日に国際連合が発足した。50カ国の代表が作成した国連憲章は、国際的な意見の相違を平和的に話し合い、協力して飢餓および疾病と戦うための国際組織の概要を述べたものであった。第１次世界大戦後に米国の連邦議会が国際連盟加盟を拒否したのとは対照的に、国連憲章は米議会上院で、89対２で直ちに批准された。この議決は、米国の外交政策における孤立主義の支配の終焉を確認するものであった。
1945年11月、ドイツのニュルンベルク市で、ポツダム宣言に従って、ナチスの指導者22人の刑事裁判が行われた。英国、フランス、ソ連、および米国の著名な法律専門家の一団の前で、ナチスの指導者らは、侵略的な戦争の計画と実行だけでなく、ヨーロッパのユダヤ人に対する組織的な大量虐殺（ホロコースト）による戦時法規違反および人道に対する罪で告発された。裁判は10カ月以上続き、22人の被告が有罪となり、うち12人が死刑を宣告された。日本の戦争指導者らに対しても同様の裁判が行われた。
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The New Deal and World War II
(The following article is taken from the U.S. Department of State publication Outline of U.S. History.)
“We must be the great arsenal of democracy.”
‑ President Franklin D. Roosevelt, 1941
ROOSEVELT AND THE NEW DEAL
In 1933 the new president, Franklin D. Roosevelt, brought an air of confidence and optimism that quickly rallied the people to the banner of his program, known as the New Deal. “The only thing we have to fear is fear itself,” the president declared in his inaugural address to the nation.
In one sense, the New Deal merely introduced social and economic reforms familiar to many Europeans for more than a generation. Moreover, the New Deal represented the culmination of a long-range trend toward abandonment of “laissez-faire” capitalism, going back to the regulation of the railroads in the 1880s, and the flood of state and national reform legislation introduced in the Progressive era of Theodore Roosevelt and Woodrow Wilson.
What was truly novel about the New Deal, however, was the speed with which it accomplished what previously had taken generations. Many of its reforms were hastily drawn and weakly administered; some actually contradicted others. Moreover, it never succeeded in restoring prosperity. Yet its actions provided tangible help for millions of Americans, laid the basis for a powerful new political coalition, and brought to the individual citizen a sharp revival of interest in government.
THE FIRST NEW DEAL
Banking and Finance. When Roosevelt took the presidential oath, the banking and credit system of the nation was in a state of paralysis. With astonishing rapidity the nation’s banks were first closed – and then reopened only if they were solvent. The administration adopted a policy of moderate currency inflation to start an upward movement in commodity prices and to afford some relief to debtors. New governmental agencies brought generous credit facilities to industry and agriculture. The Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) insured savings ‑ bank deposits up to $5,000. Federal regulations were imposed upon the sale of securities on the stock exchange.
Unemployment. Roosevelt faced unprecedented mass unemployment. By the time he took office, as many as 13 million Americans – more than a quarter of the labor force – were out of work. Bread lines were a common sight in most cities. Hundreds of thousands roamed the country in search of food, work, and shelter. “Brother, can you spare a dime?” was the refrain of a popular song.
An early step for the unemployed came in the form of the Civilian Conservation Corps (CCC), a program that brought relief to young men between 18 and 25 years of age. CCC enrollees worked in camps administered by the army. About two million took part during the decade. They participated in a variety of conservation projects: planting trees to combat soil erosion and maintain national forests; eliminating stream pollution; creating fish, game, and bird sanctuaries; and conserving coal, petroleum, shale, gas, sodium, and helium deposits.
A Public Works Administration (PWA) provided employment for skilled construction workers on a wide variety of mostly medium- to large-sized projects. Among the most memorable of its many accomplishments were the Bonneville and Grand Coulee Dams in the Pacific Northwest, a new Chicago sewer system, the Triborough Bridge in New York City, and two aircraft carriers (Yorktown and Enterprise) for the U.S. Navy.
The Tennessee Valley Authority (TVA), both a work relief program and an exercise in public planning, developed the impoverished Tennessee River valley area through a series of dams built for flood control and hydroelectric power generation. Its provision of cheap electricity for the area stimulated some economic progress, but won it the enmity of private electric companies. New Dealers hailed it as an example of “grass roots democracy.”
The Federal Emergency Relief Administration (FERA), in operation from 1933 to 1935, distributed direct relief to hundreds of thousands of people, usually in the form of direct payments. Sometimes, it assumed the salaries of schoolteachers and other local public service workers. It also developed numerous small-scale public works projects, as did the Civil Works Administration (CWA) from late 1933 into the spring of 1934. Criticized as “make work,” the jobs funded ranged from ditch digging to highway repairs to teaching. Roosevelt and his key officials worried about costs but continued to favor unemployment programs based on work relief rather than welfare.
Agriculture. In the spring of 1933, the agricultural sector of the economy was in a state of collapse. It thereby provided a laboratory for the New Dealers’ belief that greater regulation would solve many of the country’s problems. In 1933, Congress passed the Agricultural Adjustment Act (AAA) to provide economic relief to farmers. The AAA proposed to raise crop prices by paying farmers a subsidy to compensate for voluntary cutbacks in production. Funds for the payments would be generated by a tax levied on industries that processed crops. By the time the act had become law, however, the growing season was well under way, and the AAA paid farmers to plow under their abundant crops. Crop reduction and further subsidies through the Commodity Credit Corporation, which purchased commodities to be kept in storage, drove output down and farm prices up.
Between 1932 and 1935, farm income increased by more than 50 percent, but only partly because of federal programs. During the same years that farmers were being encouraged to take land out of production – displacing tenants and sharecroppers – a severe drought hit the Plains states. Violent wind and dust storms during the 1930s created what became known as the “Dust Bowl.” Crops were destroyed and farms ruined.
By 1940, 2.5 million people had moved out of the Plains states, the largest migration in American history. Of those, 200,000 moved to California. The migrants were not only farmers, but also professionals, retailers, and others whose livelihoods were connected to the health of the farm communities. Many ended up competing for seasonal jobs picking crops at extremely low wages.
The government provided aid in the form of the Soil Conservation Service, established in 1935. Farm practices that damaged the soil had intensified the impact of the drought. The service taught farmers measures to reduce erosion. In addition, almost 30,000 kilometers of trees were planted to break the force of winds.
Although the AAA had been mostly successful, it was abandoned in 1936, when its tax on food processors was ruled unconstitutional by the Supreme Court. Congress quickly passed a farm-relief act, which authorized the government to make payments to farmers who took land out of production for the purpose of soil conservation. In 1938, with a pro-New Deal majority on the Supreme Court, Congress reinstated the AAA.
By 1940 nearly six million farmers were receiving federal subsidies. New Deal programs also provided loans on surplus crops, insurance for wheat, and a system of planned storage to ensure a stable food supply. Economic stability for the farmer was substantially achieved, albeit at great expense and with extraordinary government oversight.
Industry and Labor. The National Recovery Administration (NRA), established in 1933 with the National Industrial Recovery Act (NIRA), attempted to end cut-throat competition by setting codes of fair competitive practice to generate more jobs and thus more buying. Although welcomed initially, the NRA was soon criticized for over-regulation and was unable to achieve industrial recovery. It was declared unconstitutional in 1935.
The NIRA had guaranteed to labor the right of collective bargaining through labor unions representing individual workers, but the NRA had failed to overcome strong business opposition to independent unionism. After its demise in 1935, Congress passed the National Labor Relations Act, which restated that guarantee and prohibited employers from unfairly interfering with union activities. It also created the National Labor Relations Board to supervise collective bargaining, administer elections, and ensure workers the right to choose the organization that should represent them in dealing with employers.
The great progress made in labor organization brought working people a growing sense of common interests, and labor’s power increased not only in industry but also in politics. Roosevelt’s Democratic Party benefited enormously from these developments.
THE SECOND NEW DEAL
In its early years, the New Deal sponsored a remarkable series of legislative initiatives and achieved significant increases in production and prices – but it did not bring an end to the Depression. As the sense of immediate crisis eased, new demands emerged. Businessmen mourned the end of “laissez-faire” and chafed under the regulations of the NIRA. Vocal attacks also mounted from the political left and right as dreamers, schemers, and politicians alike emerged with economic panaceas that drew wide audiences. Dr. Francis E. Townsend advocated generous old-age pensions. Father Charles Coughlin, the “radio priest,” called for inflationary policies and blamed international bankers in speeches increasingly peppered with anti-Semitic imagery. Most formidably, Senator Huey P. Long of Louisiana, an eloquent and ruthless spokesman for the displaced, advocated a radical redistribution of wealth. (If he had not been assassinated in September 1935, Long very likely would have launched a presidential challenge to Franklin Roosevelt in 1936.)
In the face of these pressures, President Roosevelt backed a new set of economic and social measures. Prominent among them were measures to fight poverty, create more work for the unemployed, and provide a social safety net.
The Works Progress Administration (WPA), the principal relief agency of the so-called second New Deal, was the biggest public works agency yet. It pursued small-scale projects throughout the country, constructing buildings, roads, airports, and schools. Actors, painters, musicians, and writers were employed through the Federal Theater Project, the Federal Art Project, and the Federal Writers Project. The National Youth Administration gave part-time employment to students, established training programs, and provided aid to unemployed youth. The WPA only included about three million jobless at a time; when it was abandoned in 1943, it had helped a total of nine million people.
The New Deal’s cornerstone, according to Roosevelt, was the Social Security Act of 1935. Social Security created a system of state-administered welfare payments for the poor, unemployed, and disabled based on matching state and federal contributions. It also established a national system of retirement benefits drawing on a “trust fund” created by employer and employee contributions. Many other industrialized nations had already enacted such programs, but calls for such an initiative in the United States had gone unheeded. Social Security today is the largest domestic program administered by the U.S. government.
To these, Roosevelt added the National Labor Relations Act, the “Wealth Tax Act” that increased taxes on the wealthy, the Public Utility Holding Company Act to break up large electrical utility conglomerates, and a Banking Act that greatly expanded the power of the Federal Reserve Board over the large private banks. Also notable was the establishment of the Rural Electrification Administration, which extended electricity into farming areas throughout the country.
A NEW COALITION
In the 1936 election, Roosevelt won a decisive victory over his Republican opponent, Alf Landon of Kansas. He was personally popular, and the economy seemed near recovery. He took 60 percent of the vote and carried all but two states. A broad new coalition aligned with the Democratic Party emerged, consisting of labor, most farmers, most urban ethnic groups, African Americans, and the traditionally Democratic South. The Republican Party received the support of business as well as middle-class members of small towns and suburbs. This political alliance, with some variation and shifting, remained intact for several decades.
Roosevelt’s second term was a time of consolidation. The president made two serious political missteps: an ill-advised, unsuccessful attempt to enlarge the Supreme Court and a failed effort to “purge” increasingly recalcitrant Southern conservatives from the Democratic Party. When he cut high government spending, moreover, the economy collapsed. These events led to the rise of a conservative coalition in Congress that was unreceptive to new initiatives.
From 1932 to 1938 there was widespread public debate on the meaning of New Deal policies to the nation’s political and economic life. Americans clearly wanted the government to take greater responsibility for the welfare of ordinary people, however uneasy they might be about big government in general. The New Deal established the foundations of the modern welfare state in the United States. Roosevelt, perhaps the most imposing of the 20th-century presidents, had established a new standard of mass leadership.
No American leader, then or since, used the radio so effectively. In a radio address in 1938, Roosevelt declared: “Democracy has disappeared in several other great nations, not because the people of those nations disliked democracy, but because they had grown tired of unemployment and insecurity, of seeing their children hungry while they sat helpless in the face of government confusion and government weakness through lack of leadership.” Americans, he concluded, wanted to defend their liberties at any cost and understood that “the first line of the defense lies in the protection of economic security.”
WAR AND UNEASY NEUTRALITY
Before Roosevelt’s second term was well under way, his domestic program was overshadowed by the expansionist designs of totalitarian regimes in Japan, Italy, and Germany. In 1931 Japan had invaded Manchuria, crushed Chinese resistance, and set up the puppet state of Manchukuo. Italy, under Benito Mussolini, enlarged its boundaries in Libya and in 1935 conquered Ethiopia. Germany, under Nazi leader Adolf Hitler, militarized its economy and reoccupied the Rhineland (demilitarized by the Treaty of Versailles) in 1936. In 1938, Hitler incorporated Austria into the German Reich and demanded cession of the German-speaking Sudetenland from Czechoslovakia. By then, war seemed imminent.
The United States, disillusioned by the failure of the crusade for democracy in World War I, announced that in no circumstances could any country involved in the conflict look to it for aid. Neutrality legislation, enacted piecemeal from 1935 to 1937, prohibited trade in arms with any warring nations, required cash for all other commodities, and forbade American flag merchant ships from carrying those goods. The objective was to prevent, at almost any cost, the involvement of the United States in a foreign war.
With the Nazi conquest of Poland in 1939 and the outbreak of World War II, isolationist sentiment increased, even though Americans clearly favored the victims of Hitler’s aggression and supported the Allied democracies, Britain and France. Roosevelt could only wait until public opinion regarding U.S. involvement was altered by events.
After the fall of France and the beginning of the German air war against Britain in mid-1940, the debate intensified between those in the United States who favored aiding the democracies and the antiwar faction known as the isolationists. Roosevelt did what he could to nudge public opinion toward intervention. The United States joined Canada in a Mutual Board of Defense, and aligned with the Latin American republics in extending collective protection to the nations in the Western Hemisphere.
Congress, confronted with the mounting crisis, voted immense sums for rearmament, and in September 1940 passed the first peacetime conscription bill ever enacted in the United States. In that month also, Roosevelt concluded a daring executive agreement with British Prime Minister Winston Churchill. The United States gave the British Navy 50 “overage” destroyers in return for British air and naval bases in Newfoundland and the North Atlantic.
The 1940 presidential election campaign demonstrated that the isolationists, while vocal, were a minority. Roosevelt’s Republican opponent, Wendell Wilkie, leaned toward intervention. Thus the November election yielded another majority for the president, making Roosevelt the first, and last, U. S. chief executive to be elected to a third term.
In early 1941, Roosevelt got Congress to approve the Lend-Lease Program, which enabled him to transfer arms and equipment to any nation (notably Great Britain, later the Soviet Union and China) deemed vital to the defense of the United States. Total Lend-Lease aid by war’s end would amount to more than $50,000 million.
Most remarkably, in August, he met with Prime Minister Churchill off the coast of Newfoundland. The two leaders issued a “joint statement of war aims,” which they called the Atlantic Charter. Bearing a remarkable resemblance to Woodrow Wilson’s Fourteen Points, it called for these objectives: no territorial aggrandizement; no territorial changes without the consent of the people concerned; the right of all people to choose their own form of government; the restoration of self-government to those deprived of it; economic collaboration between all nations; freedom from war, from fear, and from want for all peoples; freedom of the seas; and the abandonment of the use of force as an instrument of international policy.
America was now neutral in name only.
JAPAN, PEARL HARBOR, AND WAR
While most Americans anxiously watched the course of the European war, tension mounted in Asia. Taking advantage of an opportunity to improve its strategic position, Japan boldly announced a “new order” in which it would exercise hegemony over all of the Pacific. Battling for survival against Nazi Germany, Britain was unable to resist, abandoning its concession in Shanghai and temporarily closing the Chinese supply route from Burma. In the summer of 1940, Japan won permission from the weak Vichy government in France to use airfields in northern Indochina (North Vietnam). That September the Japanese formally joined the Rome-Berlin Axis. The United States countered with an embargo on the export of scrap iron to Japan.
In July 1941 the Japanese occupied southern Indochina (South Vietnam), signaling a probable move southward toward the oil, tin, and rubber of British Malaya and the Dutch East Indies. The United States, in response, froze Japanese assets and initiated an embargo on the one commodity Japan needed above all others – oil.
General Hideki Tojo became prime minister of Japan that October. In mid-November, he sent a special envoy to the United States to meet with Secretary of State Cordell Hull. Among other things, Japan demanded that the United States release Japanese assets and stop U.S. naval expansion in the Pacific. Hull countered with a proposal for Japanese withdrawal from all its conquests. The swift Japanese rejection on December 1 left the talks stalemated.
On the morning of December 7, Japanese carrier-based planes executed a devastating surprise attack against the U.S. Pacific Fleet at Pearl Harbor , Hawaii.
Twenty-one ships were destroyed or temporarily disabled; 323 aircraft were destroyed or damaged; 2,388 soldiers, sailors, and civilians were killed. However, the U.S. aircraft carriers that would play such a critical role in the ensuing naval war in the Pacific were at sea and not anchored at Pearl Harbor.
American opinion, still divided about the war in Europe, was unified overnight by what President Roosevelt called “a day that will live in infamy.” On December 8, Congress declared a state of war with Japan; three days later Germany and Italy declared war on the United States.
MOBILIZATION FOR TOTAL WAR
The nation rapidly geared itself for mobilization of its people and its entire industrial capacity. Over the next three-and-a-half years, war industry achieved staggering production goals – 300,000 aircraft, 5,000 cargo ships, 60,000 landing craft, 86,000 tanks. Women workers, exemplified by “Rosie the Riveter,” played a bigger part in industrial production than ever before. Total strength of the U.S. armed forces at the end of the war was more than 12 million. All the nation’s activities – farming, manufacturing, mining, trade, labor, investment, communications, even education and cultural undertakings – were in some fashion brought under new and enlarged controls.
As a result of Pearl Harbor and the fear of Asian espionage, Americans also committed what was later recognized as an act of intolerance: the internment of Japanese Americans. In February 1942, nearly 120,000 Japanese Americans residing in California were removed from their homes and interned behind barbed wire in 10 wretched temporary camps, later to be moved to “relocation centers” outside isolated Southwestern towns.
Nearly 63 percent of these Japanese Americans were American-born U.S. citizens. A few were Japanese sympathizers, but no evidence of espionage ever surfaced. Others volunteered for the U.S. Army and fought with distinction and valor in two infantry units on the Italian front. Some served as interpreters and translators in the Pacific.
In 1983 the U.S. government acknowledged the injustice of internment with limited payments to those Japanese Americans of that era who were still living.
THE WAR IN NORTH AFRICA AND EUROPE
Soon after the United States entered the war, the United States, Britain, and the Soviet Union (at war with Germany since June 22, 1941) decided that their primary military effort was to be focused in Europe.
Throughout 1942, British and German forces fought inconclusive back-and-forth battles across Libya and Egypt for control of the Suez Canal. But on October 23, British forces commanded by General Sir Bernard Montgomery struck at the Germans from El Alamein. Equipped with a thousand tanks, many made in America, they defeated General Erwin Rommel’s army in a grinding two-week campaign. On November 7, American and British armed forces landed in French North Africa. Squeezed between forces advancing from east and west, the Germans were pushed back and, after fierce resistance, surrendered in May 1943.
The year 1942 was also the turning point on the Eastern Front. The Soviet Union, suffering immense losses, stopped the Nazi invasion at the gates of Leningrad and Moscow. In the winter of 1942-43, the Red Army defeated the Germans at Stalingrad (Volgograd) and began the long offensive that would take them to Berlin in 1945.
In July 1943 British and American forces invaded Sicily and won control of the island in a month. During that time, Benito Mussolini fell from power in Italy. His successors began negotiations with the Allies and surrendered immediately after the invasion of the Italian mainland in September. However, the German Army had by then taken control of the peninsula. The fight against Nazi forces in Italy was bitter and protracted. Rome was not liberated until June 4, 1944. As the Allies slowly moved north, they built airfields from which they made devastating air raids against railroads, factories, and weapon emplacements in southern Germany and central Europe, including the oil installations at Ploesti, Romania.
Late in 1943 the Allies, after much debate over strategy, decided to open a front in France to compel the Germans to divert far larger forces from the Soviet Union.
U.S. General Dwight D. Eisenhower was appointed Supreme Commander of Allied Forces in Europe. After immense preparations, on June 6, 1944, a U.S., British, and Canadian invasion army, protected by a greatly superior air force, landed on five beaches in Normandy. With the beachheads established after heavy fighting, more troops poured in, and pushed the Germans back in one bloody engagement after another. On August 25 Paris was liberated.
The Allied offensive stalled that fall, then suffered a setback in eastern Belgium during the winter, but in March, the Americans and British were across the Rhine and the Russians advancing irresistibly from the East. On May 7, Germany surrendered unconditionally.
THE WAR IN THE PACIFIC
U.S. troops were forced to surrender in the Philippines in early 1942, but the Americans rallied in the following months. General James “Jimmy” Doolittle led U.S. Army bombers on a raid over Tokyo in April; it had little actual military significance, but gave Americans an immense psychological boost.
In May, at the Battle of the Coral Sea – the first naval engagement in history in which all the fighting was done by carrier-based planes – a Japanese naval invasion fleet sent to strike at southern New Guinea and Australia was turned back by a U.S. task force in a close battle. A few weeks later, the naval Battle of Midway in the central Pacific resulted in the first major defeat of the Japanese Navy, which lost four aircraft carriers. Ending the Japanese advance across the central Pacific, Midway was the turning point.
Other battles also contributed to Allied success. The six-month land and sea battle for the island of Guadalcanal (August 1942-February 1943) was the first major U.S. ground victory in the Pacific. For most of the next two years, American and Australian troops fought their way northward from the South Pacific and westward from the Central Pacific, capturing the Solomons, the Gilberts, the Marshalls, and the Marianas in a series of amphibious assaults.
THE POLITICS OF WAR
Allied military efforts were accompanied by a series of important international meetings on the political objectives of the war. In January 1943 at Casablanca, Morocco, an Anglo-American conference decided that no peace would be concluded with the Axis and its Balkan satellites except on the basis of “unconditional surrender.” This term, insisted upon by Roosevelt, sought to assure the people of all the fighting nations that no separate peace negotiations would be carried on with representatives of Fascism and Nazism and there would be no compromise of the war’s idealistic objectives. Axis propagandists, of course, used it to assert that the Allies were engaged in a war of extermination.
At Cairo, in November 1943, Roosevelt and Churchill met with Nationalist Chinese leader Chiang Kai-shek to agree on terms for Japan, including the relinquishment of gains from past aggression. At Tehran, shortly afterward, Roosevelt, Churchill, and Soviet leader Joseph Stalin made basic agreements on the postwar occupation of Germany and the establishment of a new international organization, the United Nations.
In February 1945, the three Allied leaders met again at Yalta (now in Ukraine), with victory seemingly secure. There, the Soviet Union secretly agreed to enter the war against Japan three months after the surrender of Germany. In return, the USSR would gain effective control of Manchuria and receive the Japanese Kurile Islands as well as the southern half of Sakhalin Island. The eastern boundary of Poland was set roughly at the Curzon line of 1919, thus giving the USSR half its prewar territory. Discussion of reparations to be collected from Germany – payment demanded by Stalin and opposed by Roosevelt and Churchill – was inconclusive. Specific arrangements were made concerning Allied occupation in Germany and the trial and punishment of war criminals. Also at Yalta it was agreed that the great powers in the Security Council of the proposed United Nations should have the right of veto in matters affecting their security.
Two months after his return from Yalta, Franklin Roosevelt died of a cerebral hemorrhage while vacationing in Georgia. Few figures in U.S. history have been so deeply mourned, and for a time the American people suffered from a numbing sense of irreparable loss. Vice President Harry Truman, former senator from Missouri, succeeded him.
WAR, VICTORY, AND THE BOMB
The final battles in the Pacific were among the war’s bloodiest. In June 1944, the Battle of the Philippine Sea effectively destroyed Japanese naval air power, forcing the resignation of Japanese Prime Minister Tojo. General Douglas MacArthur – who had reluctantly left the Philippines two years before to escape Japanese capture – returned to the islands in October. The accompanying Battle of Leyte Gulf, the largest naval engagement ever fought, was the final decisive defeat of the Japanese Navy. By February 1945, U.S. forces had taken Manila.
Next, the United States set its sight on the strategic island of Iwo Jima in the Bonin Islands, about halfway between the Marianas and Japan. The Japanese, trained to die fighting for the Emperor, made suicidal use of natural caves and rocky terrain. U.S. forces took the island by mid-March, but not before losing the lives of some 6,000 U.S. Marines. Nearly all the Japanese defenders perished. By now the United States was undertaking extensive air attacks on Japanese shipping and airfields and wave after wave of incendiary bombing attacks against Japanese cities.
At Okinawa (April 1-June 21, 1945), the Americans met even fiercer resistance. With few of the defenders surrendering, the U.S. Army and Marines were forced to wage a war of annihilation. Waves of Kamikaze suicide planes pounded the offshore Allied fleet, inflicting more damage than at Leyte Gulf. Japan lost 90-100,000 troops and probably as many Okinawian civilians. U.S. losses were more than 11,000 killed and nearly 34,000 wounded. Most Americans saw the fighting as a preview of what they would face in a planned invasion of Japan.
The heads of the U.S., British, and Soviet governments met at Potsdam, a suburb outside Berlin, from July 17 to August 2, 1945, to discuss operations against Japan, the peace settlement in Europe, and a policy for the future of Germany. Perhaps presaging the coming end of the alliance, they had no trouble on vague matters of principle or the practical issues of military occupation, but reached no agreement on many tangible issues, including reparations.
The day before the Potsdam Conference began, U.S. nuclear scientists engaged in the secret Manhattan Project exploded an atomic bomb near Alamogordo, New Mexico. The test was the culmination of three years of intensive research in laboratories across the United States. It lay behind the Potsdam Declaration, issued on July 26 by the United States and Britain, promising that Japan would neither be destroyed nor enslaved if it surrendered. If Japan continued the war, however, it would meet “prompt and utter destruction.” President Truman, calculating that an atomic bomb might be used to gain Japan’s surrender more quickly and with fewer casualties than an invasion of the mainland, ordered that the bomb be used if the Japanese did not surrender by August 3.
A committee of U.S. military and political officials and scientists had considered the question of targets for the new weapon. Secretary of War Henry L. Stimson argued successfully that Kyoto, Japan’s ancient capital and a repository of many national and religious treasures, be taken out of consideration. Hiroshima, a center of war industries and military operations, became the first objective.
On August 6, a U.S. plane, the Enola Gay, dropped an atomic bomb on the city of Hiroshima. On August 9, a second atomic bomb was dropped, this time on Nagasaki. The bombs destroyed large sections of both cities, with massive loss of life. On August 8, the USSR declared war on Japan and attacked Japanese forces in Manchuria. On August 14, Japan agreed to the terms set at Potsdam. On September 2, 1945, Japan formally surrendered. Americans were relieved that the bomb hastened the end of the war. The realization of the full implications of nuclear weapons’ awesome destructiveness would come later.
Within a month, on October 24, the United Nations came into existence following the meeting of representatives of 50 nations in San Francisco, California. The constitution they drafted outlined a world organization in which international differences could be discussed peacefully and common cause made against hunger and disease. In contrast to its rejection of U.S. membership in the League of Nations after World War I, the U.S. Senate promptly ratified the U.N. Charter by an 89 to 2 vote. This action confirmed the end of the spirit of isolationism as a dominating element in American foreign policy.
In November 1945 at Nuremberg, Germany, the criminal trials of 22 Nazi leaders, provided for at Potsdam, took place. Before a group of distinguished jurists from Britain, France, the Soviet Union, and the United States, the Nazis were accused not only of plotting and waging aggressive war but also of violating the laws of war and of humanity in the systematic genocide, known as the Holocaust, of European Jews and other peoples. The trials lasted more than 10 months. Twenty-two defendants were convicted, 12 of them sentenced to death. Similar proceedings would be held against Japanese war leaders.
